【导(dǎo)语(yǔ)】2025年(nián)8月(yuè)12日(rì)，内(nèi)蒙(méng)古(gǔ)出(chū)台(tái)《关于(yú)加(jiā)快(kuài)推(tuī)动(dòng)城(chéng)市(shì)公(gōng)共(gòng)交(jiāo)通(tōng)高(gāo)质(zhì)量(liàng)发(fā)展(zhǎn)的(de)意(yì)见(jiàn)》，旨(zhǐ)在(zài)应对城市公交运营挑战，通过13项具体措施促进公交体系转型升级。该《意见》强调差异化发展战略，解决用地、资金、通行难题，并注重智慧化、人性化、多样化发展。政策还支持公交企业拓展业务，转型为综合服务商，同时保障从业人员权益。这一系列举措将为群众出行提供更多便利，推动城市公共交通健康可持续发展。
驾趣智库2025年8月12日讯——
城市公共交通是保障城市居民日常出行的公益性行业，它不仅关乎城市的可持续发展，也关系基本的民生保障。近日，内蒙古印发《关于加快推动城市公共交通高质量发展的意见》(以下简称《意见》)，推出合理制定(dìng)票制票价、科学确定发展模式、规范特许经营管理等13个方面的措施，建设结构更加合理、服务更加人本、运行更加高效、网络更加融合、安全更具韧性的公共交通体系。
深入探究，《意见》的出台是全面应对城市公交运营难题的务实之举。经过多年的建设与投入，内蒙古公共交通体系取得了长足发展，2024年，全区公共汽电车客运量达6.5亿人次，轨道交通客运量突破0.8亿人次。但是(shì)随(suí)着(zhe)城(chéng)市(shì)轨(guǐ)道(dào)交(jiāo)通(tōng)成(chéng)网(wǎng)运(yùn)营(yíng)，私(sī)人(rén)汽(qì)车(chē)保(bǎo)有(yǒu)量(liàng)增(zēng)长(zhǎng)，电(diàn)动(dòng)自(zì)行(xíng)车(chē)普(pǔ)及(jí)率提高，公众出行选择日益多样化，使得城市公共交通的客流量显著下降。面对冲击和挑战，推动公交转型发展已迫在眉睫。
(图片来源：新华社)
破(pò)解(jiě)困(kùn)局(jú)，首(shǒu)先(xiān)要调整发展战略。《意见》首提“差异化发展理念”，要求全区各地立足产业布局、人口分布、出行特征等实际“量体裁衣”。例如，呼包鄂乌等城市群可重点发展城际公交，推动区域一体化;而人口分散的农村牧区则需优化微循环线路，提升通达性。这一战略有利于打破传统公共交通规划的同质化弊端，通过精准匹配供需关系，实现资源的高效配置，既避免资源浪费，又满足差异化出行需求。
针对公共交通“地难用、钱难续、路难行”三大痛点，《意见》给出了系统性解决方案：明确公共交通设施用地可划拨或协议出让，支持场站立体开发，甚至允许桥下空间免费或公益性收费供企业使用。要求各级财政及时足额拨付中央专项资金，严禁挤占挪用，并有序清偿历史欠账。强化运营成本核算与补贴补偿，平衡企业可持续与百姓可承受。推进公交专用道建设、信号优先系统，鼓励公交“进医院、进校园、进园区”。
为推动公共交通健康可持续发展，《意见》还注重智慧化、人性化、多样化多维赋能。在智慧化方面，运用大数据、云计算优化线网布局和调度管理，让群众享受更智能的出行体验。在人性化方面，针对老年人、儿童、残疾人等群体，完善盲道、无障碍渡板、母婴室等设施，让公交成为传递城市温度的“移动港湾”。在多元化方面，开发大站快线、微循环、定制化公交等灵活模式，满足通勤、购物、就医等差异化需求。
发展城市公共交通，既靠政府大力推动，也靠公交企业主动作为。《意见》明确支持公共交通企业拓展广告传媒、商业租赁、汽车充电等业务，推动从“传统运输商”向“综合服务商”转型。这一政策设计，既能通过非票收入弥补运营亏损，缓解财政补贴压力;又能借助市场化运作提升经营效益，增强企业竞争力。同时，强调建立工资增长机制和驾驶员倾斜制度，有效保障从业人员权益，构建良性发展生态。
城因路变，业由路兴。推动城市公共交通转型发展，既要立足当下解决问题，又要着眼长远固本强基。随着政策的落地实施，将会为群众的出行提供更多便利的交通选择，书写民生工程与城市治理协同共进新篇章。
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